農業(yè)農村部對十三屆全國人大二次會(huì )議第5824號建議的答復
曹金萍代表：
您提出的“關(guān)于加大扶持力度，促進(jìn)養蜂業(yè)發(fā)展的建議”收悉。經(jīng)商財政部，現答復如下。
發(fā)展養蜂業(yè)對于帶動(dòng)蜂農脫貧致富、提高農作物產(chǎn)量和維護生態(tài)平衡有重要作用。我國是世界養蜂大國，蜜蜂和蜂產(chǎn)品數量一直穩居世界前列。近年來(lái)，我部和財政部注重發(fā)揮農機購置補貼政策的導向作用，支持蜂農購置養蜂平臺等機械，促進(jìn)養蜂業(yè)發(fā)展。
一、關(guān)于將養蜂平臺列入補貼范圍
據了解，養蜂移動(dòng)平臺主要包括兩部分，一是動(dòng)力部分，一般為載貨汽車(chē)，不屬于農業(yè)機械；二是作業(yè)平臺部分，包含蜜蜂踏板、蜂箱保濕裝置、蜜蜂飼喂裝置、電動(dòng)搖蜜機、電動(dòng)取漿器、花粉干燥箱等，即通常所說(shuō)的養蜂平臺，屬于農業(yè)機械范疇。2012年，我部聯(lián)合財政部印發(fā)《2012年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》，將養蜂平臺納入全國農機購置補貼機具種類(lèi)范圍，通過(guò)農機購置補貼政策予以支持。
二、關(guān)于支持養蜂平臺研發(fā)創(chuàng )新
2013年，我部印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)發(fā)展養蜂業(yè)機械化的通知》，支持養蜂平臺等先進(jìn)養蜂機械的研發(fā)推廣，引導相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)急需的養蜂機具，加快提升養蜂業(yè)機械化水平。2014—2015年，我部指導山東省農機局及其所屬鑒定機構，制定了養蜂平臺推廣鑒定大綱，為符合要求的養蜂平臺發(fā)放了推廣鑒定證書(shū)，推進(jìn)了養蜂平臺的購置補貼和推廣應用。
三、關(guān)于推動(dòng)養蜂平臺補貼落地落實(shí)、普惠共享
由于養蜂業(yè)機械化起步較晚，各方對養蜂平臺的結構和性能了解不多，蜂農對補貼資金申領(lǐng)的程序和要求等不夠熟悉。為使更多蜂農更快享受到養蜂平臺補貼實(shí)惠，2016年3月，我部和財政部在山東省啟動(dòng)了養蜂工機具示范推廣試點(diǎn)項目，試點(diǎn)資金1000萬(wàn)元，試點(diǎn)周期為1年，推動(dòng)養蜂平臺的購置補貼。
2017年，我部組織對試點(diǎn)進(jìn)行了聯(lián)合評估，專(zhuān)家一致認為試點(diǎn)工作起到了良好成效，促進(jìn)各方加深了對養蜂業(yè)機械化重要性和緊迫性的認識，主管部門(mén)和蜂農進(jìn)一步熟悉了補貼機具核驗等操作流程，養蜂平臺已具備開(kāi)展常態(tài)化購置補貼的條件。
2018年，我部會(huì )同財政部繼續將養蜂平臺列入2018—2020年全國農機購置補貼機具種類(lèi)范圍，26個(gè)省級實(shí)施單位將其優(yōu)先納入本省補貼范圍，并對蜂農購置養蜂平臺實(shí)行按需申請、應補盡補。同時(shí)，我部指導相關(guān)省按30%的最高比例測算補貼額，最大限度支持養蜂平臺等機械的推廣。
為提升補貼辦理效率，從2019年開(kāi)始，我部推動(dòng)各省實(shí)行農機購置補貼輔助管理系統常年連續開(kāi)放，大力推廣使用手機APP（含人臉識別）等信息化技術(shù)，推進(jìn)購機補貼“最多跑一次”，努力確保購置養蜂平臺的農民可“無(wú)縫”“隨時(shí)”申請補貼。
自2018年起，中央財政每年安排農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金5000萬(wàn)元，支持蜂業(yè)主產(chǎn)省開(kāi)展蜂業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，以現代化養蜂基地、區域品牌培育和技術(shù)示范推廣為重點(diǎn)，建設高效優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區。下一步，我們將指導各地持續推動(dòng)養蜂業(yè)機械化發(fā)展，助力蜂業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)。一是加快新型養蜂機械的推廣鑒定，支持將更多更好的機具列入農機購置補貼機具種類(lèi)范圍。二是優(yōu)化分類(lèi)分檔，按30%的比例足額測算補貼額，最大限度發(fā)揮政策效益。三是加大政策宣傳力度，引導蜂農購置使用養蜂平臺等機械，為養蜂業(yè)發(fā)展提供有力的物質(zhì)裝備支撐。四是組織開(kāi)展養蜂機械補貼實(shí)施情況專(zhuān)題調研，查找存在的問(wèn)題，健全完善支持養蜂機械的政策措施。
感謝您對農業(yè)機械化工作的關(guān)心，希望繼續對我部工作給予支持。
聯(lián)系單位及電話(huà): 農業(yè)農村部農業(yè)機械化管理司 010-59193310
農業(yè)農村部
2019年9月18日